Что такое постоянное место жительства и нужно ли его оформлять?

При регулировании миграционных процессов основополагающим моментом идентификации гражданина выступает такое понятие, как место жительства.

Что такая характеристика необходима каждому, понятно при устройстве на работу, поступлении в ВУЗ, обращении в банк, органы соцзащиты и другие учреждения. Рассмотрим, в чем сущность этого понятия, и какие проблемы поджидают человека без юридического оформления места проживания.

Что такое место жительства — законодательная база

Что такое место жительства?

Поскольку речь идет о правовой категории, вопросы определения проживания граждан России урегулированы федеральным законодательством:

• Гражданским кодексом (часть первая) № 51-ФЗ;
• Законом № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Свободное передвижение человека по стране не освобождает от обязанностей собственной территориальной «привязки». Закон предполагает два вида регистрации гражданина:

• по месту проживания – там, где человек постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК). Эту процедуру на практике считают постоянной пропиской;
• по месту пребывания – предполагает фиксацию в пунктах, где человек находится временно, и этот срок превышает 90 суток (ст.5 закона 5242-1).

Обе процедуры предусматривают документальное оформление. С апреля 2016 года регистрационный учет населения перешел в ведение главного управления по вопросам миграции МВД РФ.

Признаки места жительства

Устанавливают постоянный адрес проживания точные признаки:

• населенный пункт;
• почтовый адрес – улица, дом, квартира;
• отметка в паспорте о постоянной регистрации.

Гражданские права и обязанности субъекта привязаны к территории проживания. Сюда направляются уведомления государственных инстанций, письма банков. Эти данные учитываются при оформлении детей в дошкольные и средние образовательные учреждения. По этому месту оформляются социальные пособия и льготы.

Что относится к месту жительства и где оно возможно?

Гражданин вправе оформиться на постоянное проживание в следующих объектах:

• в доме или квартире, комнате;
• в служебном жилфонде;
• в специализированных учреждениях – домах-интернатах, социальных приютах.

На практике таким помещением может стать любой объект жилого фонда, которым человек владеет на правах собственности, аренды, соц. найма, на других законных основаниях.

Место жительства несовершеннолетних и недееспособных

Однако в полном объеме возможность предоставляется дееспособным лицам. Возрастом наступления правовой способности считается 18-летний порог (п. 1 ст.21 ГК).

Поэтому для отдельных категорий населения в миграционных вопросах действуют особые условия.

Адрес проживания детей, не достигших 14 лет, а также недееспособных совершеннолетних граждан устанавливается по нахождению их законных представителей.

Безвестно отсутствующие и признанные умершими — для чего люди признаются таковыми?

В жизни случаются ситуации с исчезновением людей. Как бы ни были убиты горем родственники, они вынуждены решать оформлять наследство, обращаться за назначением пенсии по потере кормильца иждивенцам, расторгать брак с исчезнувшим. 

Для этого законом предусмотрены судебные процедуры:

• признания пропавшего безвестно отсутствующим — через 1 год после получения последних сведений о человеке;
• умершим — через 5 лет после появления в месте проживания.

С иском обращаются заинтересованные лица.

Права зарегистрированных по месту жительства

Полномочия вытекают из формы обладания помещением.

• Если квартира в собственности – человек может ею распоряжаться в полном объеме. Жильем по найму можно только пользоваться, а вот отчуждать нельзя.
• Зарегистрированный гражданин вправе выехать в другую местность на любой срок из собственного помещения. Правда, если жилье находится во владении по договору найма, стоит справиться у собственника о возможном периоде отсутствия.

Собственники квартир вправе прописывать на своей территории других граждан.

Обязанности также есть:

• в соответствие с ЖК РФ граждане должны поддерживать жилище в санитарном и техническом состоянии, отвечающем нормативам;
• если в квартире заселяются новые жильцы, они должны оформить проживание в миграционной службе по действующему порядку;
• регистрация проводится в течение 7 суток после смены места жительства.

Иногда человек считает, что проставление официальной отметки о месте жительства можно отложить. Но у исполнительной власти другая позиция на этот счет.

Проволочки с постоянной регистрацией грозят опустошить личный бюджет «неоформленного» гражданина на 2-3 тысячи рублей штрафа. Для владельцев помещений, предоставивших жилплощадь «нелегалам», статья 19.15.1 КоАП предусмотрела санкции до 5 тысяч

Основания для снятия с регистрации по месту жительства

Ситуации, приводящие к аннулированию «паспортного» места проживания, приводятся в ст. 7 закона 5242-1:

• смена места проживания;
• утеря права собственности/владения, выселение – происходит по решению суда;
• арест недвижимости и реализация на торгах за долги;
• фиктивная или неправомерная регистрация;
• смерть, признание умершим.

Любой из этих случаев должен подкрепляться документальным основанием, доказательной базой при отмене регистрации органами власти. 

На какие права и свободы влияет отсутствие регистрации по месту жительства?

По закону 4252-1 ни наличие регистрации, ни отсутствие таковой не должны влиять на реализацию гражданских прав и свобод (ст.3). Однако на практике вероятны бюрократические препоны:

• незарегистрированных в районе проживания детей определять в школу или детский сад будут по принципу: сначала – свои, затем – «пришлые»;
• оформить большинство социальных льгот и пособий получится только, если заручиться справкой о не обращении за преференциями «дома»;
• в стороннем регионе не реально оформить пенсион, встать на учет по улучшению условий проживания;
• откажет в кредитовании банк или МФО;
• возникнут проблемы с наследством. Если наследодатель не оформлял адрес проживания – местом для открытия наследства считается последнее место постоянного нахождения;
• при судебных прениях во многих случаях учитывается территория юридической регистрация сторон.

Фактически адрес где живет человек является социальной и географической базой для него. Он здесь обосновывается: обустраивает жилище, налаживает семейные отношения, концентрирует материальные блага. Но даже это не главное.

Чтобы пункт постоянной «дислокации» претендовал на юридический статус места проживания, нужно зарегистрировать «свободу выбора» в миграционной службе.

Формально не признающие «штамп» в паспорте граждане наделены полными правами. Практически же реализовать возможности с постоянным местом значительно проще.

Дополнительно с правилами регистрации по месту, где живет человек вы можете ознакомиться при просмотре видео: