Права управляющей компании многоквартирного дома как способ выполнить услуги

Комфортное проживание в высотном доме зависит от работы управляющей компании (УК). Но сфера ответственности этих организаций надежно упрятана в «дебрях» законов и «закоулках» СНиПов.

Вот и выступают жильцы и коммунальщики в вопросах содержания имущества МКД чаще непримиримыми сторонами, нежели партнерами. Попробуем разобраться с правами и обязанностями управляющей компании многоквартирного дома.

Права управляющей компании многоквартирного дома — законодательная база

Что такое управляющая компания?

Жильцы МКД вправе самостоятельно выбирать управляющую компанию. Граждане рассчитывают на бесперебойное водоснабжение, эффективную работу отопления, чистые дворы и подъезды. Но что делать, если подрядчик не выполняет в полном объеме обязанности?

Проявить компетентный подход к участию в деятельности УК. Для этого понадобится осведомленность в законодательных принципах деятельности коммунальных структур и хотя бы начальные познания в обширном своде нормативных документов:

1. Жилищном Кодексе (ст. 154-157, 161-165).
2. Гражданском Кодексе (ст. 209-217, 288-293, 683-688).
3. ФЗ 210 «Об основах регулирования организаций коммунальных комплексов».
4. ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Полезно заглянуть в правительственные постановления, в числе которых стоит выделить особо:

• «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации МКД» — № 75;
• «О порядке предоставления коммунальных услуг» — № 307;
• «Об утверждении правил содержания общего имущества в МКД» — № 491. Распоряжение регламентирует основания для изменения оплаты в случае некачественных, несвоевременных или неполных работ от УК;
• «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» — №25.

Важно. Любая УК обязана действовать на основание учредительных документов, соответствующих требованиям п.3 ст. 89 ГК РФ и ст. 12 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Также с 1 июня 2016 года сведения об УК должны аккумулироваться в системе ГИС ЖКХ.

Договор управления МКД

Заключение договора управления многоквартирным домом

Именно договор определяет конкретные права и обязанности сторон, устанавливает порядок действий при форс-мажорах, детализирует законодательные требования и ответственность. В чем же суть заключения договоров с коммунальными структурами?

1. Объектом соглашения выступает комплекс услуг жизнеобеспечения МКД, оказываемых коммунальной организацией собственникам многоэтажки. Эти работы исполнитель представляет официально. Собственники, в свою очередь, согласуют предлагаемые работы. Другой стороной договора выступают обязанности пользователей по своевременной оплате услуг ЖКХ и соблюдению порядка проживания в МКД.
2. Субъектами договорных отношений выступают владельцы жилых помещений (или коммерческих) и УК многоквартирного дома в качестве юридического лица. Они именуются сторонами.
3. В соответствие с ЖК РФ услуги непременно должны включать:
   • текущую эксплуатацию имущества и ремонтные работы;
   • решение организационно-управленческих задач.
4. В обязательном порядке предусматриваются границы прав и ответственности сторон. При этом второй аспект включает варианты ответственности, юридические последствия за невыполнение обязательств (штрафы, пени), условия расторжения договора:
   • в одностороннем режиме;
   • обоюдно;
   • через суд.
5. Актуальность договорных условий должна укладываться в рамки от года до 5 лет. Как правило, соглашение принимается на 3 года.

Договор на обслуживание МКД разрабатывается собранием жильцов и утверждается протоколом с указанием даты заключения, периодом действия и сроком прекращения полномочий.

Обязанности УК

Обязанности УК перед собственником по жилищному кодексу

Структура услуг всех управляющих компаний идентична, разница лишь в расценках. Предусмотренные работы УК осуществляет в безапелляционном порядке.

Уклонение коммунальщиков хотя бы от одной услуги является основанием для жалоб в контрольно-надзорные органы. В крайних ситуациях недоделки оборачиваются штрафными санкциями и даже аннулированием соглашения.

Содержание общего имущества МКД

Каковы обязанности УК по содержанию общедомового имущества? В соответствие с постановлением 401 (п. 2, раздел I) к общему имуществу многоэтажек относятся:

• помещения, не являющиеся частью квартир (те же подъезды);
• лестничные марши и межэтажные лестничные площадки, крыша, фасад;
• лифты с шахтами, чердаки, тех. этажи и подвалы, колясочные;
• встроенные гаражные помещения и машино-места, созданные за счет жильцов;
• коммуникации и технические системы, мусоропроводы, обслуживающие более одной квартиры;
• несущие элементы – фасад, межэтажные перекрытия, несущие стены, балконные плиты и т. д.

Полезно знать, что спортивные/детские площадки, коллективные автостоянки, теплопункты и другие системы по жизнеобеспечению конкретного дома входят в общий имущественный массив. Его обслуживание относится к ведению УК.

Важно. Полный перечень имущества конкретного строения можно узнать в ЕГРП (реестр) и в государственном кадастре (п. 3,4 раздела I пост. 401).

Перечень основных услуг УК по содержанию общего имущества:

• регулярную уборку подъездов, замену перегоревших лампочек, штукатурно-малярные работы;
• уход за придомовой территорией, зелеными насаждениями, обустройство участка;
• вывоз мусора и бытовых отходов. При отсутствии собственных мощностей компания вправе заключать подрядный договор со специализированной организацией;
• поддержание фасада дома в надлежащем виде и состоянии. Компания должна не только убирать хаотично размещаемые объявления и следы неизвестного творчества, но и обновлять/заменять отделку здания;
• прочищение канализационных систем дома.

Нужно ли все это дополнительно перечислять в договоре оказания услуг? Как коммунальщики, так и жильцы руководствуются требованиями законов, где указан весь объем возможных работ.

Но все же в договоре должен содержаться раздел с детализацией работ.

Ремонт жилья

Как должны проводиться ремонтные работы?

Поддержка эксплуатационных характеристик коммуникаций и конструкций, поддержка архитектуры дома – вот обобщенно для чего создаются УК.

В идеале результатом ее работы является комфортный и безопасный быт жильцов. Конечная цель достижима при своевременном выполнении ремонта.

Эти работы делят на капитальные и текущие:

1. Капитальный ремонт – качественно меняет эксплуатационные характеристики здания.
2. Текущие работы поддерживают изначально предусмотренные свойства здания.

В текущий ремонт входит:

• герметизация стен, стыков и прочих конструктивных элементов;
• восстановление деформированных и поврежденных секций и коммуникаций;
• малярно-штукатурные работы по фасаду МКД, стенам и потолкам мест общего пользования;
• ремонт окон, крыши, входных отсеков (тамбур, подъезды);
• восстановление работы общих участков систем тепловодоснабжения, электрических и газовых коммуникаций здания;
• подготовка инженерных систем к отопительному сезону;
• для выполнения возложенных обязанностей УК вправе заключать договора с подрядными организациями и поставщиками специфических работ (газоснабжение, электроэнергия).

Этот перечень не является исчерпывающим, и при необходимости компания может провести другие типы ремонтных работ, предусмотренных действующими нормативами.

Организационные услуги УК

Организация работы управляющей компании

Без рационального «зерна» в работе УК вряд ли собственники жилья получат качественный ремонт, придомовую автостоянку или площадку для детских игр.

Так что деятельность управляющей компании не заканчивается, а начинается с организационных мероприятий:

• сбор коммунальных платежей, расчеты с подрядчиками и поставщиками;
• организация делопроизводства в рамках обслуживания МКД, заключение договоров подряда со сторонними исполнителями, контроль качества, перерасчет платежей;
• контроль правомерного расходования жильцами энергоресурсов: выявление расхищения энергии, установки не отвечающих требованиям приборов учета;
• работа с недобросовестными плательщиками: взыскание задолженности, в том числе в судебном порядке, начисление пеней и штрафов;
• взаимодействие с владельцами квартир. Общие собрания должны проводиться не реже одного заседания в год;
• информирование собственников жилфонда об изменениях в тарификации и содержания услуг, сроках оплаты.

Обязанностей у коммунальщиков, конечно, масса. Но закон наделил эти структуры и правами.

Права УК

Права УК

Все тем же договором за компанией закреплены функции контроля и надзора в части исполнения квартиросъемщиками своих обязанностей. Вот в чем заключаются эти права:

• поскольку доходы УК складываются из коммунальных платежей граждан, задержки в оплате ведут к прямым убыткам компании, а также неполному выполнению работ. Взыскание задолженности законными способами – первое, о чем следует упомянуть;
• погашать платежи поставщикам услуг за счет средств резервного фонда УГ;
• сверять предоставленные собственниками сведения о показаниях приборов учета. А также пересчитывать начисленные платежи, ограничивать предоставление услуг должникам;
• следить за характером проводимых ремонтов в квартирах собственников и сообщать в контрольно-надзорные органы о фактах незаконных перепланировок жилья, использования жилой площади не по назначению, нарушений санитарных и других правил проживания в МКД.

О формировании доходов УК стоит упомянуть особо. Не так плохо живут коммунальщики, как они пытаются это представить:

• оплата жильцов за ремонт и содержание жилья;
• оплата энергоресурсов по среднему тарифу. Ловкий ход УК, когда за свет плата взимается по нормативу, а вот поставщику услуг УК переводит с учетом показаний магистральных счетчиков. Разница получается внушительной. Вот почему обслуживающая МКД организация не заинтересована в установке индивидуальных приборов учета.

Из всего объема поступивших платежей от граждан 50-60% уходит на плату сторонним подрядчикам, остальное – чистая прибыль.

Ответственность УК

Ответственность управляющей компании

За предоставление некачественных услуг или полное невыполнение компании грозит:

• наложение обязанностей возместить причиненные убытки потерпевшей стороне от последствий действия/бездействия УК (ст. 44 ГК РФ);
• административный штраф 40-50 тыс. руб. за нарушение правил по содержанию жилых домов (ст. 7.22 КоАП);
• штраф от 5 до 10 тыс. рублей на должностных лиц за нарушения нормативов предоставления коммунальных услуг (ст. 7.23 КоАП).

С 2011 года за сокрытие информации от второй стороны договора, а также выдачу неполных или ложных сведений о деятельности управляющие компании расплачиваются штрафами (ст. 7.23.1):

• 30-40 тыс. руб. – на должностных лиц коммунальных структур;
• 250-300 тыс. руб. – на юридических лиц, а также ИП, предоставляющих коммунальные услуги.

 В целом мера ответственности зависит от наступивших вредных последствий и может ограничиваться штрафами, пусть и немалыми. А может обернуться уголовным делом в отношении ответственного должностного лица, его дисквалификацией на определенный отрезок времени или бессрочно.

Как заставить работать УК?

Что делать, если управляющая компания не хочет качественно обслуживать МКД?

Что делать, если УО не в полном объеме выполняет предусмотренные договором работы?

Гражданское законодательство предусматривает возмещение ущерба исполнителем пострадавшей стороне в случае некачественных услуг (ст. 59).

Причем, потребовать компенсацию вправе и те, что не скреплял свои отношения с управленцем МКД соглашением.

В любом случае понадобится судебное решение о возмещении. Подача иска сопровождается:

• подготовкой доказательств нарушений;
• копии сопроводительных документов (договора, копии квитанций по оплате услуг и др.);
• попытки решить вопрос в досудебном порядке (обязательный шаг) путем направления письма-претензии в компанию.

 Хорошая возможность восстановить справедливость – жалоба в Прокуратуру и/или Роспотребнадзор. Контролирующий орган инициирует проверку.

Если факты подтверждаются, в УК поступает прокурорское представление об устранении имеющихся нарушений. Затем также можно обратиться в суд за присуждением гражданской компенсации.

Закон предоставляет немало способов воздействовать на коммунальщиков. Но договор – понятие обоюдное. Поэтому надо учитывать, что, требуя положенного от УК, не стоит забывать об обязанностях жильцов.

Дополнительно об управляющих компаниях и их взаимодействии с собственниками жилья вы можете узнать, посмотрев видео: